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管理篇
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一、管理学
管理是指在特定的环境条件下，以人为中心对组织所拥有的人力、物力、财力、信息等资源进行有效的计划、组织、领导、控制，以期高效的达到既定组织目标的过程。
（一）主要管理理论及代表人物
泰勒：美国的弗雷德里克·泰勒是科学管理理论的核心代表人物，被誉为“科学管理之父”。他提倡管理要科学化、标准化。其主要著作有：《科学管理原理》（1911）、《科学管理》（1912）。泰勒使管理由经验发展为一门科学。主要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率，必须为每项工作选择“第一流的工人”，实施标准化管理，实行“差别计件工资制”强调雇主与工人合作的“精神革命”，主张计划职能与执行职能相分离 ，实行职能工长制。
法约尔：法约尔是以大企业为研究对象，提出的是管理整个企业的理论和方法，这一理论不仅适用于公私企业，也使用于其他各种组织，因而他的管理理论被叫做“一般管理理论”。他提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响，成为所谓管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据之一。此外，法约尔也被称为“经营管理之父”。法约尔的突破性思想是提出了管理的五大职能：计划、组织、指挥、协调和控制和 14项管理原则。他的主要著作是《工业管理与一般管理》。
韦伯：提出了一套现代管理的组织理论——行政集权制理论。被称为组织理论之父。韦伯的行政组织理论，主要反映在他的《社会组织与经济组织理论》一书中。韦伯认为，理想的行政组织体系是所谓官僚制，亦叫“科层制”。
人际关系学说：人际关系学说着重研究组织中的职工在生产中的人群关系，研究作为社会人的职工及其社会需要满足等问题。人际关系学说最著名的代表人物是梅奥。
马斯洛的需求层次理论：美国心理学家马斯洛在 1943 年出版的《人的动机理论》书中，提出了需要层次理论。他认为人的基本需要可以归纳为由低到高的五个层次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要。
赫兹伯格的双因素理论：双因素包括激励因素和保健因素，双因素理论对管理者的启示是要重视员工工作内容方面因素的重要性，特别是要使工作丰富化，多方面满足员工多方面的需求。
决策理论学派：决策理论的要点主要有：决策贯彻于管理的全过程、管理就是决策；决策的标准并非是最优；决策分为程序性决策和非程序性决策；决策过程中要充分考虑人的经验及智能。决策包括程序化决策与非程序化决策。赫伯特·西蒙在决策理论研究中的重要贡献，于 1978年获得了诺贝尔经济学。
管理过程学派：又叫管理职能学派、经营管理学派。管理过程学派就是在法约尔管理思想的基础上发展起来的。这个学派后来经美国的管理学家哈罗德·孔茨等人的发扬光大。
经验学派：该学派的观点认为，有关企业管理的科学应从企业管理的实际出发，以大企业的管理经验为主要研究对象。然后加以概括和理论化，而后向企业管理人员提供实际的建议。其代表人物有美国的彼德·德鲁克，纽约大学教授欧内斯特·戴尔。
德鲁克：被称为“现代管理学之父”。他对于管理的最大贡献在于它将管理学进行了系统化的升华，从传统管理学进步到现代管理学。德鲁克首次提出“管理学”概念，是现代管理学的奠基人。
（二）管理职能
计划职能：首要职能，是对未来活动进行的一种预先的谋划。如：企业年度战略规划、项目进度表。
组织职能：建立行政组织机构，确定职位，职责和职权，将组织内部各要素联结成有机的整体，使人财物得到最合理的使用。组织是管理的载体。如：部门划分、岗位设计、流程标准化。
领导职能：管理者利用组织所赋予的权力去指挥、影响和激励组织成员为实现组织目标而努力工作的过程。如：员工激励、冲突调解、文化建设。
控制职能：保证组织各部门各环节能按预定要求运作而实现组织目标的一项管理工作活动。如：KPI考核、预算审计、质量管理循环（PDCA）。
这些管理职能相互关联、相互依存，共同构成了完整的管理过程，帮助管理者有效地组织和管理团队，实现组织的目标。
（三）管理中的原理
人本原理：在管理中坚持以人为本，注重发挥被管理者的积极性、主动性，使被管理者在工作中充分发挥自己的潜能、创造性地完成任务。人本主义管理思想的提出，源自梅奥的人际关系理论中的霍桑实验。
激励原理：根据人的行为规律，来调动人的积极性以达到最优效率的结果。激励的动力：物质动力、精神动力、信息动力。
能级原理：按照人的能力大小和特点，将管理的对象置于相应的等级中。
系统原理：对行政管理对象进行系统分析，研究系统内以及系统与外部环境之间的各种关系，意在发挥系统的整体功能，以实现行政管理最优化的原理。
权变原理：“权变”一词的意思就是“依具体情况而定”。根据系统所处的具体环境，随机应变，适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。
效益原理：管理者用最小的资源投入，获取最大的经济效益和社会效益。应用效益原理，应正确处理好整体效益和局部效益的关系、行政管理的直接效益和社会整体目标的关系、长远效益和当前效益的关系。
目标管理：强调完成目标，实现工作成果，同时，重视人的作用，强调员工自主参与目标的制定、实施、控制、检查和评价。
任务管理：是通过专门的人员对时间和动作进行研究，科学地设计工作任务，使员工满负荷工作。
绩效管理：是指各级管理者和员工为了达到组织目标，共同参与的绩效计划制定、辅导沟通、考核评价、结果应用、目标提升的持续循环过程。
（四）管理中的效应
刻板效应：又称刻板印象，它是指对某个群体产生一种固定的看法和评价，并对属于该群体的个人也给予这一看法和评价。
晕轮效应：又称 “光环效应” ，属于心理学范畴，是指当认知者对一个人的某种特征形成好或坏的印象后，他还倾向于据此推论该人其他方面的特征。
马太效应：描述社会生活领域中普遍存在的两极分化现象。
墨菲定律：如果有两种或两种以上的方式去做某件事情，而其中一种选择方式将导致灾难，则必定有人会做出这种选择。
近因效应：指在交往过程中最近一次接触给人留下的印象对社会知觉者的影响作用。
投射效应：人们常常不自觉地把自己的心理特征(如个性、好恶、欲望、观念、情绪等)归属到别人身上，认为别人也具有同样的特征。
手表定律：一个人有一只表时，可以知道现在是几点钟，而当他同时拥有两只时却无法确定。
牢骚效应：凡是公司中有对工作发牢骚的人，那家公司或老板一定比没有这种人或有这种人而把牢骚埋在肚子里的公司要成功得多。
彼得原理：由于习惯于对某个等级上称职的人员进行晋升提拔，因而雇员总是趋向于被晋升到不称职的职位。
破窗理论：一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破。
鳄鱼法则：当你发现自己的交易背离了市场的方向，必须立即止损，不得有任何延误，不得存有任何侥幸。
羊群效应：人都有一种从众心理，从众心理很容易导致盲从，盲从往往会陷入骗局或遭到失败。
踢猫效应：坏情绪的传染。一父亲在公司受到了老板的批评，回到家就把沙发上跳来跳去的孩子臭骂了一顿。孩子心里窝火，狠狠去踹身边打滚的猫。猫逃到街上正好一辆卡车开过来，司机赶紧避让，却把路边的孩子撞伤了。
蝴蝶效应：初始条件的微小变化，可能带动整个系统长期且巨大的链式反应。
青蛙效应：开水煮青蛙，青蛙会跳出去:如果用温水慢慢加热，青蛙会死亡，管理过程中应防微杜渐。
鲶鱼效应：要引入竞争机制，让外来者刺激老员工。
刺猬法则：保持合适距离。冬季两只刺猬因为冷而抱在了一起，由于它们身上都长满了刺，紧挨在一块就会刺痛对方。因此，两只刺猬就离开了一段距离，可是又实在冷得难以忍受，因此就又抱在了一起。折腾了好几次，最后它们终于找到了一个比较合适的距离，既能够相互取暖又不会被扎
海恩法则：强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。
帕金森定律：一个不称职的官员，可能有三条出路，第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权力；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，他们不会对自己的权利构成威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。
鸟笼逻辑：挂一个漂亮的鸟笼在房间里最显眼的地方，过不了几天，主人一定会做出下面两个选择之一：把鸟笼扔掉，或者买一只鸟回来放在鸟笼里。
皮格马利翁效应：应又称“期待效应”、“毕马龙效应”、“比马龙效应”。对一个人传递积极的期望，就会使他进步得更快，发展得更好。反之，向一个人传递消极的期望则会使人自暴自弃，放弃努力。（说你行，你就行；说你不行，你就不行）
蘑菇效应：蘑菇长在阴暗的角落，得不到阳光，也没有肥料，自生自灭，只有长到足够高的时候才会开始被人关注，此时它自己已经能够接受阳光了。
合成谬误：对个体而言是正确的事情，对整体而言未必正确。
棘轮效应：人的消费习惯形成之后具有不可逆性，易于向上调整但是难于向下调整。
二、公共管理
公共管理：是指政府及非政府组织通过计划、组织、协调、控制等手段，实现公共资源有效配置、公共服务高效供给的实践活动。其本质是面向公共利益的行动过程，涵盖政策执行、社会治理、危机应对等具体场景。
公共物品：公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，具有非竞争性和非排他性。公共物品可以分为以下这两类：
（1）纯公共产品：指那些为整个社会共同消费的产品。严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。
（2）准公共产品：具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。
公共危机的分类：
分类 具体内容 自然灾害 主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等 事故灾难 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等 公共卫生事件 主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件 社会安全事件 主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等 公共危机管理的含义：也称政府危机管理，即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
公共危机的处理原则：时间性原则、效率性原则、协同性原则、科学性原则
公共危机的分级：
- Ⅰ级（特别重大），红色，需要国家、省级、市级、县级共同协调处理；
- Ⅱ级（重大），橙色，需要省级、市级、县级共同协调处理；
- Ⅲ级（较重），黄色，需要市级、县级共同协调处理；
- Ⅳ级（一般），蓝色，只由县级处理即可。
三、行政管理
行政管理的含义：行政管理即公共行政，是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和自身内部事务的组织活动。
行政管理的五大要素：
（1）行政管理的基础是公共行政权力； （2）行政管理主体在我国是各级人民政府及其所属的各类行政机构； （3）行政管理的客体是社会公共事务； （4）行政管理的方式是依法行政； （5）行政管理的实质是行政管理组织对社会公共事务的组织和管理活动。
政府职能：是指行政组织，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
（1）政治职能：军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主建设职能; （2）经济职能：宏观调控职能、提供公共产品和服务的职能、市场监管职能; （3）文化职能：发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生体育的职能; （4）社会职能：调节社会分配和组织社会保障的职能、保护生态环境和自然资源的职能、促进社会服务体系建立的职能、促进社会服务体系建立的职能、提高人口质量、实行计划生育的职能。
四、行政组织
行政组织的含义：是为实现国家行政管理目标，依据宪法和法律建立的具有法定职权、固定机构和人员编制的社会组织。从广义上说，行政组织是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构。从狭义上说，则指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构
行政组织的类型：
（1）领导机关：中央政府或地方政府统辖全局的领导机关；如：中央人民政府和地方各级人民政府: （2）职能机关：亦称运作机构或实作机构，是隶属于领导机关或行政首长，执掌一定专业行政事务，由本身或督率其所属机构实际实施的机关；如：农业，交通，教育，民政等部门; （3）辅助机关：亦称办公机关，通常指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关；如：各级政府办公室; （4）咨询机关：亦称智囊机关或参谋机关，是一种现代政府的组织形态，通常指汇集专家学者和有实际经验的政府官员的专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机关；如：政府发展研究中心、政府参事室; （5）派出机关：是一级政府根据政务管理需要，按管辖地区授权委派的代表机关；如：海关总署、广电总局;
管理层次及管理幅度：
（1）管理层次：行政组织纵向结构中的等级层次；按照管理者所处的管理层次区分为：高层管理者、中层管理者及基层管理者。 （2）管理幅度：一个行政机关或者行政首长直接领导的下级单位或者人员的数目； 影响管理幅度的因素：管理层次、管理者的能力，被管理者的能力，管理技术和手段，工作的内容和性质，计划的详尽程度，管理环境的稳定性。 （3）组织规模＝管理层次×管理幅度 （4）在实际运用中，要遵循以下几条规律: ①在管理对象和内容不变的情况下， 管理幅度和层次成反比; ②管理层次与组织效率成反比。
常见的组织结构：
（1）扁平结构是指组织规模已定、管理幅度较大、管理层次较少的一种组织结构形态。优点：信息的传递速度快;有利于主动性和首创精神的发挥，缺点是不适合大规模多业务的公司。 （2）锥形结构是管理幅度较小，从而管理层次较多的高、尖、细的金字塔形态。优点：管理有深度、分工细、专业化程度高，缺点是指令传递慢，影响执行速度。 （3）矩阵型结构在组织结构上，把既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品（项目）划分的横向领导关系的结构，称为矩阵型组织结构。
五、行政领导
行政领导的含义：指国家行政组织各级系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥监督、协调等手段依法行使其权力，以完成行政目标的活动过程。
行政领导的类型：
（1）按职权是由首长一人或者由委员数人行使，或者一部分职权由首长，一部分由委员数人行使分：首长制、委员制、混合制; （2）按上下级行政组织享有的职权大小分：集权制(权力集中在上级)、分权制、均权制; （3）根据业务性质与范围划分，分为：层级制、分职制。
行政领导的方式：
（1）强制命令方式：采取权威性、非执行不可的指示或命令的领导方式，必须有相应的纪律和惩罚作为保障。 （2）疏导教育方式：通过启发、劝告、诱导、商量、建议等方式，使被领导者接受并贯彻领导的意图。 （3）物质激励方式：运用物质或精神激励的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标。 （4）榜样示范方式：领导者以身作则，树立榜样，通过实际行动影响被领导者。
行政领导的产生方式：
（1）选任制：行政领导者由被领导者或被领导者的代表选举产生。 （2）委任制：也称任命制，是指行政领导者由上级领导者或上级机关根据个人或少数人的意志和标准任命产生。 （3）考任制：行政领导者由专门的机构根据统一的、客观的标准，通过公开考试、择优录取的方式产生。 （4）聘任制：通过招聘、竞聘的方式，与应聘人员签订合同、协议等契约，聘用外部人员在一定任期内担任行政领导职务。
行政领导的领导艺术：
（1）“弹钢琴”的艺术：指领导者要善于处理好中心工作和其他工作的关系，既要抓主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要注意兼顾其他方面的工作，防止工作中的片面化与绝对化。 （2）善于用人的艺术：要求领导者不求全责备，知人所长，用人所长，知人所短，避人所短；任人唯贤，用人不疑。 （3）运用时间的艺术：领导者需要懂得合理的利用时间，以最少的时间获得最大的利益。
六、行政决策
行政决策的概念：国家行政机关及公务员为履行国家的行政职能对所要解决的问题出主意、做决定的活动。行政管理具有多种职能，其中行政决策是最重要的、主导性的一项职能。行政决策是行政活动的先导，一切行政管理过程和行政行为都离不开行政决策。行政决策是行政管理成败的保证，因为它在行政管理中占据核心地位。
行政决策的分类：
（1）依据行政决策主体地位的不同，可分为国家决策和地方决策。 （2）依据行政决策涉及问题的规模和影响程度的不同，可分为战略决策和战术决策。 ①战略决策是指带全局性、方向性的重大问题的决策，它影响深远，涉及范围广泛。 ②战术决策则是技术性问题的决策。 （3）按决策问题的重复程度不同，可分为程序化决策（常规性决策）和非程序化决策（非常规性决策）。 ①程序化决策是对重复出现的、有一定常规可循的问题的决策。也称例行性决策。 ②非程序化决策是对偶然发生或首次出现的、没有现成规范和原则可循的问题的决策，非程序化决策一般更为复杂。往往具有开创性和革新性。 （4）依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策、不确定型决策和风险型决策。 ①确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件能够确定，决策目标也非常明确，对决策实施的结果也能够确定。 ②不确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚，决策目标也不够明确，对决策结果也不能控制和预测。 ③风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 （5）依据决策目标要求，可分为最优决策和满意决策。 （6）依据决策主体不同，可分为个人决策和集体决策。 （7）按照使用的决策方法的先进程度，可分为经验决策和科学决策。 ①经验决策：决策者凭经验制定决策的活动或过程，或者说是凭经验进行决策。 ②科学决策：根据科学的定性分析和定量分析方法来进行决策。
行政决策的过程：
（1）发现问题、确定目标 （2）分析矛盾、拟定方案 （3）综合评价、优选方案 （4）决策实施、追踪反馈
七、行政执行
行政执行的含义：指行政机关及其公务员将行政决策付诸实施，以达到预期目标的全部活动。
行政执行的手段：
（1）行政手段。指依靠行政机关内部层级节制的机制，通过命令、指挥、控制、规定、指令等实施政策执行的方法。行政手段的优点在于它具有强制性。 （2）法律手段。指行政机关通过制定行政法律、法规、法令，对行政执行的实施过程进行规范的方法。法律手段是行政执行中的外在约束因素，对行政执行的内外部关系均具有强制性、权威性和普遍性的规范作用。 （3）经济手段。指行政机关运用包括税收、罚款、政府开支、政府合同、利息在内的各种经济杠杆，在尊重经济规律的前提下，通过调节经济变量的关系，达到行政执行的目的。 （4）教育手段。指行政机关通过宣传、动员、感化、鼓舞等沟通方式，将政策理念输入到人们脑海之中，使之理解政策的内容和意义，自觉地为行政执行服务。
行政执行的阶段：分为三大阶段，准备阶段、具体实施阶段和评估阶段。其中实施阶段是关键环节，是行政执行的核心内容。
行政沟通：通即行政信息沟通，指的是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感、交流情报信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋求行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。行政沟通的类型有：
（1）按沟通渠道划分：正式沟通和非正式沟通。 （2）按沟通的路线划分：单向沟通和双向沟通。 （3）按信息流向划分：下行沟通、上行沟通和平行沟通。 （4）按信息沟通的结构模式划分：单联式、聚联式沟通、互联式沟通。
八、行政监督
行政监督的含义：行政监督是指国家政治生活中依法享有监督权的组织和个人，对行政机关及其公务员的行政管理活动进行审视、评价与查纠。
行政监督的作用：预防作用 、矫正作用 、反馈作用
行政监督的类型：
（1）依行政监督的主体划分： ①政党监督，即指中国共产党和民主党派对国家行政机关的监督； ②权力机关的监督，即指人大及其常委会对国家行政机关的监督； ③司法机关的监督，即人民法院和人民检察院对国家行政机关的监督； ④社会监督，即社会团体、新闻媒介、人民群众对国家行政机关的监督 ⑤行政机关对自身的监督。 （2）依行政监督的性质划分，行政监督可分为一般监督和专门监督。 ①一般监督是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。 ②专门监督，指担负专门监督职能的行政机关对监督对象的监督，如各类监察机关、审计机关的监督。 （3）依实施监督的时间划分，行政监督可分为事前监督、事中监督和事后监督。
九、事业单位人事管理
第一章 总则
第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。
第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。
第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。
事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。
第二章 岗位设置
第五条 国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。
第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
第七条 事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。
第三章 公开招聘和竞聘上岗
第八条 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：
（1）制定公开招聘方案； （2）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息； （3）审查应聘人员资格条件； （4）考试、考察； （5）体检； （6）公示拟聘人员名单； （7）订立聘用合同，办理聘用手续。
第十条 事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：
（1）制定竞聘上岗方案； （2）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息； （3）审查竞聘人员资格条件； （4）考评； （5）在本单位公示拟聘人员名单； （6）办理聘任手续。
第十一条 事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。
第四章 聘用合同
第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。
第十三条 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。
第十四条 事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。
第十五条 事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。
第十六条 事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。
第十七条 事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。
第十八条 事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。
第十九条 自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。
第五章 考核和培训
第二十条 事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。
第二十一条 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。
年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。
第二十二条 考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。
第二十三条 事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。
工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。
第二十四条 培训经费按照国家有关规定列支。
第六章 奖励和处分
第二十五条 事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：
（1）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的； （2）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的； （3）在工作中有重大发明创造、技术革新的； （4）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的； （5）有其他突出贡献的。
第二十六条 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
第二十七条 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。
第二十八条 事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：
（1）损害国家声誉和利益的； （2）失职渎职的； （3）利用工作之便谋取不正当利益的； （4）挥霍、浪费国家资财的； （5）严重违反职业道德、社会公德的； （6）其他严重违反纪律的。
第二十九条 处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。
受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。
第三十条 给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第三十一条 工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。
第七章 工资福利和社会保险
第三十二条 国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。
事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。
第三十三条 国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。
事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
第三十四条 事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。
事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。
第三十五条 事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。
第三十六条 事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。
第八章 人事争议处理
第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
第三十八条 事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。
第三十九条 负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：
（1）与本人有利害关系的； （2）与本人近亲属有利害关系的； （3）其他可能影响公正履行职责的。
第四十条 对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。
第九章 法律责任
第四十一条 事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十二条 对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。
第四十三条 事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。